En un entorno cívico y político, aún agitado tras los comicios de mayo pasado, y en medio de un proceso de transición gubernamental, se conjugan planteamientos e iniciativas para enrumbar al país hacia su progreso inclusivo y sostenible. La voluntad y el trabajo conjunto son fundamentales en esta tarea durante los próximos cinco años.
Por: Malema De León | [email protected]
Una vez más el pueblo panameño hizo gala de su civismo y convicción democrática. Las pasadas elecciones generales del 5 de mayo fueron fiel reflejo de ello. Para las autoridades oficiales, éstas representaron un “proceso democrático, ordenado y transparente en la República de Panamá”.
Ya inmersos en un proceso de transición, que inició de manera formal a partir del 3 de junio, representantes de gobierno saliente como del entrante, encabezados por el presidente Laurentino Cortizo y José Raúl Mulino, respectivamente, coinciden en la importancia de ponerse de acuerdo en la transición “porque significa conocer la realidad de la Nación en asuntos delicados y sin interrupción alguna, que es la transparencia ideal e indicada como se deben manejar los temas de Estado”.
El presidente electo Mulino ha manifestado su intención de, a partir del 1 de julio del año en curso, convocar a un “gobierno de unidad nacional”, lo que llevaría a redefinir y plantear estrategias con el concurso de todos los sectores y las fuerzas vivas del país.
En esa tarea, son considerables los desafíos como los ha enumerado, por ejemplo, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID): “Los desequilibrios territoriales, un limitado espacio fiscal, y las deficiencias en el gasto social que han resultado en marcadas y persistentes disparidades en el nivel de vida de los ciudadanos”, a pesar de ser Panamá “referente de crecimiento en América Latina y el Caribe, con un incremento promedio del PIB de cerca del 6% anual entre 2000 y 2019 y una admirable recuperación postpandemia con un crecimiento promedio de 11% entre 2021 y 2023”.
Entre sus recomendaciones dentro de ese contexto, el BID considera esencial implementar acciones que reduzcan la desigualdad, faciliten la diversificación productiva y promuevan un manejo eficiente y sostenible de los recursos financieros y naturales, especialmente el agua.
Frente a la realidad nacional, el nuevo presidente electo de la República expresó su interés en dirigir los esfuerzos para reactivar la economía mediante el fomento y apoyo de la empresa privada. Al respecto, la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP), ha hecho énfasis en que esa visión estratégica de la mano del sector privado se alinea con su Agenda País 2024-2029 y los objetivos que históricamente se ha trazado este gremio.
“Corresponde a las actuales autoridades y las electas iniciar el proceso de transición para que a partir del 1 de julio comience ese trabajo de hacer efectivas las promesas de campaña y emprender las grandes transformaciones que demandan los ciudadanos acerca de los problemas más apremiantes de Panamá”, expresó el presidente de la CCIAP, Juan Arias, sobre el tema, destacando la importancia de “trabajar en equipo” por el país.
Desde la CCIAP, Arias ha reiterado la voluntad de la CCIAP de trabajar con el nuevo gobierno y todos los sectores representativos de la vida nacional. “Precisamente por eso desde antes del inicio de la campaña electoral presentamos Agenda País 2024-2029, con el fin de aportar ideas y acciones ejecutables para los temas que requieren de una inmediata atención y solución. Estamos listos para trabajar en equipo por Panamá”, manifestó.
“Agenda País 2024-2029”
La “Agenda País 2024-2029” fue presentada en marzo pasado a los candidatos presidenciales de cara a las Elecciones Generales de mayo 2024. El documento contiene propuestas y acciones surgidas de los foros realizados entre agosto del año pasado y principio de febrero de este año, los cuales se enfocaron en seis ejes temáticos o pilares:
- Desarrollo Social
- Educación
- Empleo y Emprendimiento
- Salud y Bienestar
- Agua y Sostenibilidad
- Institucionalidad: Transparente Eficiente y Participativa.
En cada de una de estas áreas también se presentan indicadores como la línea base de referencia y la meta que se pretenden alcanzar durante este periodo 2024-2029, aquí algunos aspectos sobresalientes de cada pilar:
Desarrollo Social
- Entre los desafíos por enfrentar en el tema de desarrollo social se requieren no solo la atención de las autoridades, sino la participación de la sociedad panameña en la toma de decisiones. El desarrollo de Panamá, desde el punto de vista económico y el bienestar, se consigue y consolida únicamente si podemos recuperar la cohesión social, reduciendo las desigualdades estructurales, recomponiendo la confianza entre ciudadanos e instituciones y fortaleciendo el sentido de pertenencia nacional y la solidaridad entre la población.
- Sumado a lo anterior, también es importante abordar la articulación territorial, para conocer de fuente directa los problemas para desarrollar acciones coherentes con la realidad del territorio e involucrar los ciudadanos y el sector privado e implementar y monitorear las acciones.
- La meta clara es construir un Panamá más equitativo, donde cada individuo tenga acceso a oportunidades y recursos para prosperar.
Educación
- En atención al tema educativo, se planteó que es importante fortalecer el alcance del Consejo Permanente Multisectorial para la Implementación del Compromiso Nacional para la Educación (COPEME), el cual debe contar con capítulos provinciales como ente asesor de las 57 políticas públicas de Estado que resultaron de un diálogo participativo. También, que el Ministerio de Educación (MEDUCA) avance la descentralización educativa con cierto nivel de gradualidad, y al amparo de las leyes correspondientes.
- Además, a corto y mediano plazo se debe implementar y ejecutar algunos pilares como, el acceso y conectividad, capacitación continua y acompañamiento del docente y el personal administrativo de las escuelas, infraestructura educativa, efectividad del diseño curricular, formación técnica y formación profesional dual, que son claves para la transformación educativa, y promoverán la mejora de las condiciones de vida, la reducción de la pobreza y el desarrollo económico en el país.
Empleo y emprendimiento
- El informe entregado a los candidatos presidenciales y el cual fue presentado por Jean Pierre Leignadier, presidente de Agenda País 2024-2029 destaca que para enfrentar la situación del empleo es importante que el sector público y privado redoble esfuerzos en la implementación efectiva de políticas públicas orientadas a la generación de empleos de calidad y a la promoción del emprendimiento, para así diversificar la economía panameña con nuevas actividades generadoras; y, al mismo tiempo, mejorar la productividad y fomentar el emprendimiento.
- En la actualidad, el porcentaje de informalidad se encuentra en un 47.4 %; es decir, prácticamente la mitad de la población ocupada está en la condición, lo cual representa más de 7765.000 personas. En ese estado de informalidad y la formalidad, el mercado laboral es de unas 1.105.000.
Salud y Bienestar
- De acuerdo con el documento, para lograr la mejora y el fortalecimiento del Sistema Nacional Público de Salud se requiere integrar los servicios de salud de la Caja de Seguro Social (CSS) y del Ministerio de Salud (MINSA), en el marco de una política de Estado denominado “Libro Blanco”, que es la ruta por seguir, el cual se ha adoptado como documento a consulta a nivel nacional, representando un paso en la dirección correcta, y cuya unificación pueda ser realidad para el año 2030.
- En otro orden de idea, se planteó la necesidad que todos los panameños tienen el derecho a recibir la atención de un sistema integral que represente calidad y efectividad del servicio de salud y del servicio sanitario, con un enfoque preventivo, y con una seguridad social que les permita envejecer con dignidad, además de disfrutar de una merecida jubilación. De eso se trata el bienestar de la población.
- Para alcanzar lo ante expuesto, se debe trabajar en conjunto en el sistema de salud, entre el sector público y privado, facilitando la colaboración entre empresas privadas, instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil para abordar los desafíos de manera integral.
- En cuanto al sistema de pensiones y jubilaciones del país, una vez más planteamos que existen propuestas sobre la mesa, en espera de una discusión que tiene que ser impulsada desde el Órgano Ejecutivo, y que han sido ignorada por las últimas tres administraciones gubernamentales.
Agua y Sostenibilidad
- En relación con este tema que en los últimos años se ha visto afectado a nivel mundial por la escasez del agua y los efectos del cambio climático, el documento destaca, que el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), por ser el principal prestador del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario; es una institución altamente politizada, que requiere de una reorganización en su gobernanza para un funcionamiento que atienda las necesidades del cliente de forma eficiente y rinda réditos para que su mantenimiento y sostenibilidad independiente.
- Por otro lado, el creciente aumento de la población la presentación del servicio de agua potable para el consumo humano, como para la vía interoceánica se ha visto afectada. En ese sentido, la Autoridad del Canal de Panamá (ACP) acordó con el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos de Norteamérica un estudio para analizar la situación hídrica y la búsqueda de posibles soluciones para ofrecer y atender las necesidades de agua del Canal de Panamá.
- Según los estudios, la solución final radica en conseguir fuentes de agua alterna a la cuenca hidrográfica actual, acompañado de un programa de sensibilización y acompañamiento comunitarios que brinde confianza a la población (programa que ya desarrolla la ACP dentro de la cuenca actual) ante cualquier proyecto a desarrollarse. Particularmente, cualquier proyecto que involucre la construcción de reservorios multipropósito, como lo es el caso del proyecto de Río Indio.
- Ante este panorama, es necesario que el país se plantee un manejo sostenible y responsable tanto del agua con el propósito que permita el uso de este recurso para el consumo humano y en las diversas actividades como el Canal de Panamá, la agricultura y la industria, entre otros, a largo plazos.
- Al tema agua, se le suma un problema crítico de la disposición y manejo de los desechos sólidos -basura- que requiere de una transformación cultural y la implementación de una estrategia basada en un diagnóstico real de la situación actual del manejo de la basura a nivel nacional.
Institucionalidad: Transparente, Eficiente y Participativa
- En este tópico, una de las propuestas se insiste en la urgencia de la propuesta de reformas constitucionales, principalmente, al sistema de administración de justicia, con el objetivo específicamente en salvaguardar la independencia de quienes ejercen los cargos de Magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ y Procurador General de la Nación, buscando corregir el procedimiento de investigación y juzgamiento entre diputados y magistrados. Procedimiento que, en reiteradas ocasiones, ha sido cuestionado por la sociedad. Por eso se propuso, tanto a los parlamentarios como a los miembros de la CSJ, que fueron investigados por el Ministerio Público en caso de una acusación contra el ejercicio de sus funciones.
- De cara esta situación, en el informe se plantea que, si se aspira a una sociedad íntegra y transparente, se debe adoptar la identidad de ciudadanos y funcionarios que actúan con integridad, y eso significa internalizar y vivir estos valores en nuestra vida cotidiana de un entorno en la formación de hábitos y crear un ambiente que fomente la honestidad la ética en todos los niveles de la sociedad. Se debe enviar menajes claros a la ciudadanía en cuanto a la no tolerancia a la corrupción; y desde el sector público, recibir tales consideraciones de modo recíproco.
- La falta de instituciones fuertes puede dar lugar a la subutilización de recursos, malgasto, inestabilidad, corrupción, injusticia y otros problemas que obstaculizan el progreso político, social y económico de un país.
Durante el acto de entrega del documento, se explicó que se fortalecerá el componente de monitoreo y seguimiento que se inició durante la edición 2019 – 2024, y que, en este sentido, se realizará una primera revisión de lo propuesto por el presidente electo de la República para el próximo quinquenio, y su accionar a mediados de octubre de 2024, “cuando se cuente con, aproximadamente, 100 días posterior a su toma de posesión”.
