Atender los retos educativos es una responsabilidad compartida.

Reto educativo: Educación de calidad

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Se busca garantizar el retorno seguro y eficaz a clases, además de atender esquemas de metodología y planes de acción hacia una mejora continua de la educación.

Por: Malema De León | [email protected]

Más de 9 mil estudiantes retornaron a clases, el 7 de marzo pasado; un paso trascendental luego de dos años consecutivos del cierre de escuelas y colegios a causa de la pandemia por COVID-19, situación que agravó el estado crítico del sistema educativo, pero que ha llevado a repensar cómo hacer frente a los desafíos que enmarcan a la educación nacional en materia de eficiencia, calidad, sostenibilidad, inclusión e igualdad.

Al respecto, el presidente de la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP), Jose Ramón Icaza, expresó que antes de la pandemia, los estudiantes asistían a clases, pero “no recibían o no asimilaban los conocimientos esperados, con lo cual las pruebas internacionales mostraban que estaban rezagados con respecto a sus pares, de ahí que, con el retorno a las aulas, tendremos que encarar ese otro reto impostergable: la educación de calidad”.

Para la CCIAP se trata de un tema crítico y prioritario, probablemente el más importante y, para enfrentarlo, ha propuesto diferentes acciones en las diferentes ediciones de su proyecto Agenda País. “Existen diversos estudios y consensos sobre nuestra realidad educativa y múltiples propuestas para atenderla; siendo la más reciente la del Pacto del Bicentenario, al cual nos hemos suscrito con el fin de dar seguimiento y apoyar al cumplimiento de los diferentes acuerdos”, dijo Icaza.

Uno de los principales retos por delante, explicó, es actualizar la metodología y planes, orientándolos a la mejora continua de la educación. “Debemos aspirar a una educación moderna y de calidad, que sean presentados con un nivel pedagógico de excelencia”. Argumentó que existe una marcada desactualización de la metodología y planes de estudio, los cuales están desvinculados de la realidad y necesidad de Panamá y el mundo.

La CCIAP se sumó a la campaña #YoRegreso, una iniciativa en la que diferentes actores de la sociedad –   gremios, asociaciones, organizaciones sin fines de lucro y empresas –contribuyen para hacer del retorno a clases presenciales una realidad, promoviendo la vacunación en niños y jóvenes, la dotación de equipos de bioseguridad para los alumnos y docentes, y la adecuación de la infraestructura de diferentes centros educativos.

De igual forma, la CCIAP ha recomendado apoyar el funcionamiento del Consejo Permanente Multisectorial para la Implementación del Compromiso Nacional de la Educación (COPEME), como actor garante del cumplimiento de políticas y líneas de acción para adquirir capacidades y competencias necesarias para la educación en el siglo XXI. “Panamá tiene un rezago educativo importante y, si no aprovechamos esta oportunidad para poder enmendar el camino, entendiendo que se trata de una responsabilidad compartida y una misión generalizada como sociedad y de largo andar, condenaremos nuestro querido país al fracaso… Ahora urge dar el siguiente paso: apostar por la calidad educativa de nuestro sistema”, indicó Icaza.

En torno a la coyuntura educativa, la Asociación Panameña de Ejecutivos de Empresa (APEDE) también se ha pronunciado. “Este inicio es una oportunidad para ofrecer experiencias significativas y de calidad en la recuperación de los aprendizajes”, comunicó días antes del regreso a clases.

De acuerdo con APEDE, la recomendación mundial en educación es encontrar las carencias o lagunas en el aprendizaje de los niños, diagnosticar en qué nivel se encuentran y, a partir de allí, diseñar actividades de recuperación que incluyan a todos. “Podemos trabajar en la nivelación de los niños en desventaja sin descuidar los que están al medio o quienes lo hacen bien. El trabajo colaborativo, por proyectos, por núcleos de contenidos, transversales, entre otros, puede ayudar a los niños en diferentes niveles en un aula de clases y avanzar en conjunto”, añadió el comunicado.

Se agrega que las competencias básicas para el aprendizaje escolar son la comprensión lectora, la escritura y el desarrollo del pensamiento matemático, pilares sobre los cuales se cimientan los conocimientos en cualquier asignatura. “Debemos cambiar la mirada en la educación, una educación que construye conocimiento y que, a la vez, construye competencias para saber ser, saber convivir y desarrollar ciudadanía”.

Unesco: evolución formativa

Como organización de las Naciones Unidas que dispone de un mandato para abarcar todos los aspectos educativos, UNESCO considera que la educación es un derecho humano para todos, a lo largo de toda la vida, y que el acceso a la instrucción debe ir acompañado de la calidad. El año pasado, lanzó un documento en el que se observó que la pandemia ha abierto oportunidades en la región para aventurarse con metodologías innovadoras como la evaluación formativa. “Esta modalidad es percibida por maestras y maestros entrevistados en América Latina y el Caribe como una filosofía educativa particular que aboga por avanzar hacia modelos educativos distintos”, señaló.

La pesquisa se basó en entrevistas profundas a 21 docentes de la región con el propósito de indagar cómo se implementa la evaluación formativa desde una perspectiva docente. Según la pesquisa, limitaciones de tiempo y recursos, resistencias culturales y requerimientos burocráticos nacionales pueden desincentivar a los docentes a aventurarse en innovaciones de este tipo, y pueden hacer que la implementación no sea óptima, o que la evaluación formativa se vuelva incoherente con las demandas de los sistemas educativos.

De acuerdo con el informe, para aplicar la evaluación formativa no bastarían las iniciativas individuales, sino que se deben incentivar condiciones en los establecimientos educativos junto a transformaciones en los sistemas escolares, tales como diseños curriculares más flexibles, mayor capacitación docente y libertad en su ejercicio, como también una reflexión en torno a los sistemas de calificaciones, sus consecuencias para los estudiantes y poder ampliar los sistemas de evaluación nacionales.

“La evaluación formativa se alinea con los principios de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, especialmente en temas relacionados con la educación para la ciudadanía mundial y la educación para el desarrollo sostenible, las que refuerzan la autonomía y el aprendizaje significativo para formar ciudadanos globales, capaces de resolver los problemas de las sociedades del siglo XXI”, se desprende a manera de introducción en este documento.

Cifras de la educación panameña

Unos 954 mil estudiantes regresaron a las clases presenciales el lunes 7 de marzo, según reportes del Ministerio de Educación (MEDUCA).

La ministra de Educación, Maruja Gorday de Villalobos, expresó que una de las prioridades ante el retorno a clases es la búsqueda de la comprensión lectora de los estudiantes que son básicos para el resto de los aprendizajes. Por ello el MEDUCA implementa actividades en lectoescritura y matemática, que incluye una serie de recursos. Sostuvo que los cambios en educación no se dan a corto plazo, pero se pueden sentar las bases de lo que se debe tener a mediano plazo.

“El incremento de las actividades que se están realizando, los complementos para favorecer la educación STEAM y estamos por subsanar dos artículos de la ley de política de equidad digital, que nos lleva a gestionar los cambios curriculares del siglo 21”, indicó, al tiempo que señaló que se trabaja con los supervisores nacionales, todos comprometidos con el reto que implica el retorno a clases

En materia presupuestaria para ese retorno a las aulas, a mediados de febrero, la Asamblea Nacional (AN) aprobó traslados de partidas por 16 millones 537 mil 752 dólares al Meduca, para cumplir compromisos con la construcción de aulas modulares, pago por adelanto de obras, trabajos de pintura en varios colegios, nombramiento de docentes y traspaso de posiciones.

Para el retorno a clases, se anunció una nueva guía sanitaria de bioseguridad.

La ministra de Educación, Maruja Gorday de Villalobos, explicó ante diputados de la Comisión de Presupuesto de la AN que US$7 millones 562 mil 657 de estos recursos serían asignados para el nombramiento de 1,819 educadores que completarán 3,061 posiciones del concurso de nombramientos 2022.

El Meduca anunció días previos al retorno a las aulas que unos tres mil docentes tomarían posesión y se tramitarían los nombramientos de más de 800 administrativos. De igual forma, se informó que unas 2, 430 escuelas yan estaban preparadas para el inicio del año lectivo.

Medidas de bioseguridad en centros educativos

El Centro de Operación Nacional de Escuelas 202º, instalado por el Gobierno Nacional, ha divulgado los protocolos de bioseguridad para el retorno a clases de manera segura y eficaz, tales como:

  • Mantener el lavado de manos en todo momento
  • Establecer horarios escalonados en las escuelas
  • Reducir las visitas en las instalaciones educativas
  • Desarrollar un cronogramada para la recolección de desechos
  • Monitorear las condiciones de salud de estudiantes, docentes y administrativos

Nueva guía de bioseguridad

Por otro lado, conjuntamente con el MEDUCA, el Ministerio de Salud (MINSA) publicó en Gaceta Oficial No. 29487-B de 3 de marzo de 2022, la Resolución No. 119 de miércoles 02 de marzo de 2022, por la cual se deja sin efecto la Resolución No. 768 de 28 de septiembre de 2021 y se aprueba una nueva guía sanitaria de bioseguridad para la prevención y Control de Covid-19, para la implementación en centros educativos oficiales y particulares, institutos técnicos superiores y universidades oficiales y particulares.

Esta nueva guía establece, por ejemplo:

  • Que todos los planteles deberán cumplir con las medidas de bioseguridad para la prevención y control del COVID-19, entre ellas lavado de manos, uso de mascarillas, distanciamiento físico entre otros.
  • Los planteles deben realizar la higiene correcta con agua y jabón o usar gel alcoholado al ingresar a la institución, antes y después de comer y después de ir al baño.
  • Igualmente se debe cumplir con la limpieza y desinfección de superficies, al igual que el manejo de desechos, horarios especiales, monitoreo de miembros de la comunidad educativa y manejo del estrés.
  • Tanto los centros oficiales como particulares deberán implementar el “Comité́ Especial de Salud e Higiene para la Prevención y Atención del COVID-19”, el cual estará conformado por un mínimo de 2 a 6 personas y que además debe estar conformada por la dirección del plantel, personal docente, administrativos y asociación de padres de familia, quienes serán los responsables de organizar, implementar y monitorear diariamente las acciones de prevención y control de las medidas establecidas.
  • El uso de mascarilla es obligatorio para todos los docentes, administrativos, estudiantes y demás personas (padres de familia, proveedores, entre otros) para el ingreso a los centros educativos y durante la movilización en autobuses escolares o transporte público.
  • El aforo en los buses colegiales será del 100%, pero manteniendo el uso de la mascarilla y careta facial.
  • Cada centro educativo establecerá horarios escalonados para el ingreso y salida de las jornadas, recreos u otras actividades que se realicen durante el año escolar, según lo establece la guía.
  • También deben limitar la entrada de visitantes, voluntarios u otro personal no esencial en los centros educativos, así como la realización de actividades no esenciales que involucren aglomeración de personas.

En cuanto al proceso de vacunación,según el MINSA, la cobertura de la población pediátrica –que incluye a los niños entre 5 y 11 años– es de 40.5%, con 265,255 dosis aplicadas al 16 de marzo del año en curso.

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