Se sugiere que los países de América Latina y el Caribe adopten enfoques que mejoren las políticas de desarrollo productivo.

“Clusters’, una propuesta para el crecimiento regional

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Alto ejecutivo de la CEPAL expuso el panorama regional, y la necesidad de establecer iniciativas que mejoren su productividad y competitividad.

Por: Malema De León | [email protected]

Políticas basadas en ‘clusters’ como “instrumento poderoso para promover el crecimiento y la diversificación productiva”, que ayuden a sacar a la región de la prolongada crisis de desarrollo que la caracteriza y que le ha impedido crecer de manera elevada, sostenida y sostenible en las últimas décadas, propuso el secretario ejecutivo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), José Manuel Salazar-Xirinachs, durante su participación en la Reunión Anual 2023 del Foro Económico Mundial  (WEF, por sus siglas en inglés).

Los ‘clusters’, precisó, son formas específicas de asociaciones público-privadas en donde se crea un espacio de gobernanza en el cual todos los actores relevantes colaboran para promover la competitividad, la creación de empleos, innovación, habilidades, financiamiento y la remoción de obstáculos para el crecimiento del sector o aglomeración.

En su versión número 53⁰, el WEF congregó en enero pasado, al mayor número de líderes políticos y económicos del mundo, incluyendo más de 50 jefes de Estado o de gobierno, 56 ministros de finanzas, 19 presidentes de bancos centrales, 30 ministros de comercio y 35 ministros(as) de relaciones exteriores, bajo el lema “Cooperación en un mundo fragmentado”.

Al exponer en la sesión “Soluciones sostenibles para América Latina”, el Secretario Ejecutivo de la CEPAL recalcó que la productividad no ha crecido nada en 30 años en América Latina y el Caribe, que es la región del mundo con el peor desempeño de productividad en los últimos 40 años. “La región ha fracasado estrepitosamente a la hora de promover la sofisticación tecnológica, la complejidad económica y la diversificación de la producción y las exportaciones, lo que ha hecho que todos los países caigan en la trampa del ingreso medio”, declaró. En ese contexto, advirtió que, sin crecimiento de la productividad, la prosperidad no es sostenible, la creación de empleos y las políticas sociales no son sostenibles, la movilidad social no es posible, y sin todo esto la reducción de desigualdad, y los pactos sociales están en riesgo.

“Sabemos que no hay recetas fáciles para lograr un crecimiento elevado, sostenido y sostenible. No hay balas de plata. Hay toda una lista de cosas que tienen que estar bien: clima de inversión, infraestructuras, educación, equilibrios macroeconómicos, buena gobernanza. Pero una solución podrían ser las políticas de iniciativas de clusters o las políticas basadas en clusters, que pueden construirse desde abajo, aunque algunos de los factores en la lista de competitividad no estén correctos al 100%”, señaló. 

De igual forma, indicó que los ‘clusters’ más exitosos son aquellos liderados por el sector privado, con una estrecha cooperación de agencias de gobierno e instituciones educacionales y de formación profesional. “Los países de América Latina y el Caribe deben adoptar enfoques basados en ‘clusters’ y escalarlos en sus políticas de desarrollo productivo”, precisó.

Salazar-Xirinachs agregó que para tener una transición equitativa y justa uno de los aspectos fundamentales es hacer una gran inversión en educación y capacitación. “Una de las mayores restricciones para hacer la transición hacia lo nuevo es no tener el talento y las competencias que demandan los nuevos sectores de futuro”, señaló. Además, recomendó fortalecer las llamadas políticas activas de mercado de trabajo para ayudar a los trabajadores desplazados a conseguir nuevas oportunidades de empleo, vía entrenamiento, reentrenamiento y políticas de reinserción laboral.

Por otra parte, en una columna publicada en el blog de la Reunión Anual 2023 del Foro Económico Mundial, el Secretario Ejecutivo de la CEPAL abordó cómo revertir el ciclo de lento crecimiento que sufre América Latina y el Caribe. En el texto, señala que el crecimiento medio de los países de la región será del 1.3% en 2023, reflejando una trampa estructural de bajo crecimiento, elevada desigualdad, instituciones débiles y mala gobernanza, combinada con unas condiciones internacionales adversas. Por ello, “las prioridades de política deben centrarse en reactivar los mercados de trabajo, limitar las subidas del coste de la vida, mejorar la recaudación de impuestos y proteger a los grupos vulnerables, e invertir en políticas sociales bien diseñadas y en sanidad universal”.

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